每年的1月10日是全国110宣传日。作为受理市民报警求助的“生命线”,2017年,南海公安110指挥平台共处置警情达70.3万起,指挥调度民警出警68.1万次。其中受理刑事、治安类报警超过4万起、交通类报警11万起,以及求助报警34万起。接处警快速反应,现场抓获各类嫌疑人530人。协助救(帮)助群众20.7万人次,及时找回失踪人员2482人。各项工作数据均位居佛山市五区前列,为人民群众安居乐业作出了应有贡献。
在上世纪90年代各地逐步掀起警务现代化热潮之际,南海公安机关顺应时势,于1998年正式成立110报警服务台,在全省乃至全国县级公安机关里处领先地位。经过20年的发展,从2015年8月纳入佛山110统一接警起,南海公安指挥调度服务台在软硬件设施、科技化装备、应急指挥调度等方面,都经过了飞速发展变迁。从最初的人工登记接警、386电脑录入到现在的智能化、扁平化、可视化指挥;接警量从最初的日均个位数,到 20 世纪初的日均近百起,再到现如今的日均近千起,这些数字折射了南海区经济社会的巨大跨越,更凝聚了几代南海公安守护平安的不懈努力。
一、前身
1992年9月,南海撤县建市后,县公安局通讯技术股更名为市公安局通讯科,为正股级建制。
1993年,南海市公安局筹建市扑灭罪案指挥中心(即后来的公共安全指挥中心)。指挥中心建设项目包括:电子地图系统;闭路电视系统;有线、无线通讯系统;“110”报警系统。开始探索通过电话记录群众报警,是南海110最初的雏形。
1995年,建成110报警系统、警力调动系统(BP机台)、机动车查询系统以及350兆常规通讯网。
二、成立
1998年,南海110报警服务指挥中心正式成立,建立110接处警系统,告别一台电话一台电脑的半手工接处警操作方式,全面实现接处警的电脑化、资料管理的电脑化。
三、发展
(一)接处警数量的变化——?日均接警量上升40倍
20年间,南海110从单纯接受刑事报警到承担公共救援等服务职能,再到规范使用110报警资源,工作量不断增大。2004年南海公安在全省首创、全国领先实现110(匪警)、119(火警)、122(交通救援)、120(医疗急救)“四台合一”,积极承担社会管理职责,开创了110报警服务台工作的新局面,此后几年间全年接警量达到并超过100万起。此后伴随着整体公安工作打防效能提升,刑事治安警情逐年下降,规范使用110资源成为社会共识,2017年,全局全年接警数70万余起,日均接警量1800余起,比十年前大幅下降近一半,但已是1998年初创时的40倍。
(二)报警台科技装备的变化——?从电话电台到可视化指挥
从开通之初的20名接警员5部电话接警,到现在拥有80名接警员“五班三运转”,集调度指挥、图像监控、数字录音、地理信息、信息查询等多个功能为一体的数字化接警系统,110成为警务实战指挥强有力的支撑。?
2000年1月,南海公共安全指挥中心增设计算机安全监察股,实施“科技强警”战略,参照了世界先进国家现代化警务制度的成功模式,建立了实战型的现代化110指挥中心和122指挥中心,快速反应能力得到迅速提高。
2000年6月9日,南海市公安局22台巡警110处警车正式投入使用。警车装备先进,配备CPS卫星定位系统,高亮度全自动照明系统,集抢险救灾、追逃围捕、处置各类突发事件功能于一体。
2001年,南海110指挥中心的建设发展更趋完善。全市(南海市于2003年1月撤市设区,下同)各个分局的值班室、巡警队,87个派出所设立了接处警专用电话;全市各大医院、镇级医院、供电、燃气、供水、市政等10多个社会援助部门设立了接处警专用电话。同时设立全市联网报警技防终端,与各个分局的指挥室联网。装置各种防盗报警、闭路电视监控、GPS卫星定位系统、122交通指挥中心等各种先进的通讯设备,为及时处警提供了先决条件。
2015年8月按照佛山市公安局关于全市公安机关统一接警部署,南海公安指挥调度室不再承担直接接警职能,专注于指挥和调度。10月南海公安新指挥大厅正式投入使用,南海110再次迎来了新发展。集指挥调度、情报研判、视频巡逻、勤务管理等功能“四位一体”的新110指挥大厅,装配了DLP大型高清拼接显示屏,集成多种可视化指挥调度应用,实行指挥调度、情报研判、情报侦控等多部门合署办公、合成作战,实现了公安指挥调度模式向智能化、合成化、扁平化转型,成功打造了统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的实战型现代警务指挥体系。
有人说“敢为人先,勇立潮头”是南海公安的精神。在通讯尚不发达的年代,南海公安依靠电话、电台开展接处警工作维护社会治安。现如今?,通过信息化手段有效整合350兆电台、4G移动图像传输系统、视频监控系统及PGIS警用地理信息系统等警务资源,实现了?指挥调度平台与处警车辆、处警民警、路面监控的无缝对接,直接指挥现场警力,实现了指挥调度的智能化、可视化。
(三)指挥调度模式的变化——?努力实现“一张图”指挥调度模式
从原来?“点对面”?指挥调度模式转变为?“一张图”?指挥调度模式,指挥效能显著提高。从?2017年起?,改变全区原有“分局指挥中心—派出所勤务指挥室—社区民警中队”的接处警模式,通过先行试点和分步实施的方式推行一级处警模式,构建“一级接处警整体联动、直接调度一线实战警力、指挥多警种协同作战”的扁平化指挥调度体系,既发挥了基层勤务指挥室实战指挥效能,又充分畅通了群众报警渠道?。
结语:1998年至2018年,南海110报警服务台见证了南海经济社会的发展和南海公安工作的发展。二十年如一日,南海110始终秉承全心全意为人民服务的理念,不断发展进步,为服务地方经济发展、保障人民安居乐业发挥了积极作用。回顾过往,展望未来,我们应以?110指挥中心取得的成效为基础,不断推动?110向纵深发展,增强公安机关的快速反应能力,拓宽与各有关职能部门的社会联动工作,加强和完善各项配套措施,坚持打击犯罪与服务群众并重的原则,更好地实践全心全意为人民服务的宗旨。